近年来，区委、区政府高度重视优化经济发展环境工作，将其列为区域经济社会发展的生命工程，提出了"以环境优势赢得发展优势"的工作理念，采取强有力的措施，促进了我区经济发展环境的不断优化。主要有以下特点：
    (一)各级领导对优化经济发展环境的认识和重视程度越来越高

    2012年，区委、区政府出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》，对各级领导提出了明确要求，对重点工作任务进行细化分工，将优化经济发展环境工作由阶段性集中整治转入经常化建设。区直各职能部门认真贯彻落实这个"意见"，首先是促进了各级领导干部对这项工作重视程度的明显提高。区工信将创建优良的经济发展环境作为一项全方位立体化工程，摆上突出位置，实施综合整治，成立了领导机构和办事机构，落实了责任领导和责任部门，实施专题推进，上下联动，同步优化。协作协调长炼局把优化环境放在高于一切的位置，在所属片区开展了"协作协调、护厂富民、优化环境、加快发展"的大讨论和"环境服务年"活动，使片区广大干部优化环境的责任感进一步增强。
    (二) 项目建设和服务企业发展的政策和措施越来越多
    2013年，区委、区政府出台了《关于进一步加强项目建设工作的意见》和《云溪区目标考核奖励办法》，在全区全面推行投资项目无偿代理制和联审联批制，进一步推"5+2"和24小时预约工作制，完善顼目投诉处理机制，为项目建设、企业提供了更加便利更加贴身的服务。2012年，区纪检委监察局印发了《关于开展"企业服务年"活动的意见》。2013年，印发了《关于建立云溪区经济发展环境监测点的实施意见》，选取12家企业作为区级监测点。2014年，区委、区政府又印发了《岳阳市云溪区联手帮扶企业发展行动实施方案》，将全区27名区级领导联系服务27家重点规模企业，要求他们定期到企业走访调研，了解情况，帮助解决实际问题。区工商局出台了《关于进一步优化经济发展环境的实施意见》，从"树立服务理念"、"提高行政效率"、"规范行政行为"、"强化监管执法"、"加强组织保障"等五个方面提出了18条措施。各级各部门也出台了一系列服务企业的优惠政策，全面实行了"企业注册、年检绿色通道"、"投资立项审批高速通道"、"建设项目并联审批快速通道"、"零接触"和"全程代办"等措施，给企业和投资者提供了比较及时、比较快捷、 比较高效的服务。
    (三)政务建设和行政效能越来越优
  区行政审批服务中心，深入持久地开展了以"两简一压"(简化条件、简化程序、压缩时间)为内容的提速增效活动。区优化办印发了《关于推进职能部门进驻大厅开展统一服务的通知》，并与市行政审批服务中心一起对落实"通知"情况进行了多次督查，使应该进大厅的审批项目尽可能的全部进入大厅。还在行政审批中心实行了联网和电子监察，使审批项目一立项就受到电子监察系统的监督。全区的审批事项经过多次提速，增速10%以上，平均承诺办理时间压缩至三天以内，位居全市前列。
    (四)各种整治活动的成效越来越大 
   对一些比较集中的突出问题，各级各部门组织开展了有针对性的整治活动。云溪乡优化经济发展环境工作采取了五条措施，即"建机制、广宣传、真服务、重整治、强治乱"，其中整治企业周边环境方面，通过在工业园区设立警务室、建立政法快速反应机制、快速处置涉企案件、集中打击强装强卸、阻挠施工等违法行为，取得了明显成效。从2013年3月开始，区监察局、督查办、法制办联合行动，对区直行政执法部门自由裁量权执行情况进行了专项整治，抽查区直执法部门10个，查阅案卷276件，发现问题19个，均认真进行了纠正。云溪镇开展了为期3个月的优化经济发展环境集中整治活动，对5个部门进行了民主测评、清理取
消了2个收费项目，摧毁涉企黑恶团伙1个，抓获犯罪嫌疑人2人，其中逮捕1人。 
    (五)企业和群众反映问题的解决越来越及时
  区纪委、监察局、优化办开辟了接受群众反映问题的网上平台，并安排专人及时梳理，随时上报，及时调查处理，即时解决。2013年，梳理网民留言60多条，解决问题16个。多次组织企业、群众开展评议活动，通过评议表彰先进，发现问题，追究有关部门和人员的责任。同时，纪检监察部门和优化办根据群众反映的问题，严肃查处了一批损害经济发展环境的案(事)件。2013年以来，优化办共受理案件线索12件，立案查处1件，党政纪处分2人，组织处理3人。如某某单位乱收费乱罚款案、某某局违规收费等相关责任人均受到了严肃处理。
    (六)人民群众对经济发展环境的总体评价越来越好
   调研中发现，干部群众，包括企业负责人普遍反映我区经济发展环境一年比一年好。在48份调查问卷中，认为当地经济发展环境很好和好的43份，占95.3%;认为经济发展环境"一般"的2份，占4.7%;两者合起来共占73.5%;认为当地经济发展环境"差"和"比较差"的3份，仅占0.5%。
       三、几点建议
    (一)进一步加大宣传教育力度，营建优化经济发展环境的社会氛围，优化环境，加快发展，应以思想观念的转变为先导，努力营造干群同心、全民参与、人人为优化环境献策出力的社会环境。首先要抓好广大干部，特别是领导干部的思想教育工作。建议开展"加快发展靠什么，我为优化环境做什么"的大讨论，教育和引导各级各部门的领导干部，尤其是主要领导干部进一步解放思想，转变观念，跳出部门利益的条条框框，从    的发展大局出发，树立"一盘棋、一条船、一家人、一起干"的观念，直面企业换位思考，对企业多一份关怀，少一份责难，办一件实事，尽可能提供方便，为企业的发展创造宽松的环境。二是要树立一批为企业服务、真抓实干、文明执法的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，使他们在社会上香起来、亮起来，让大家学起来。三是要做好群众的教育工作。利用媒体和社团组织，采用群众喜闻乐见的方式进行大张旗鼓的宣传，教育和引导群众认清企业发展与地方经济发展的关系，认清地方发展与个人致富的关系，真正树立起"人人都是发展环境、时时维护发展环境"的思想，从而在全社会营造一个优化环境光荣、影响发展环境可耻的社会氛围。
    (二)进一步转变部门职能，建设"服务型"部门
   各部门要确立"小部门、大服务"的理念，明确"环境也是生产力"，把优化发展环境，作为发展经济的前提和首要任务，狠抓部门职能的转变。政府机关要由管理型向服务型转变，政府工作人员要由"管理员"向"服务员"转变，不断简化办事程序，提高办事效率，提高服务质量。要大力加强政府诚信建设。以政府诚信为先导，以企业诚信为重点，以社会诚信为基础，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，打造诚信公平的社会信用环境。领导干部和公务员要做表率，带头强化诚信意识，带头强化自律意识，保持良好的个人信用记录，以风清气正的党风政风带出明礼诚信的民风社风。政府作出的承诺和决策，要落到实处，取信于民。要继续出台、完善和落实各项服务企业的政策和措施，完善和落实各项招商引资的优惠政策，使全市企业在生产经营中放心、顺心、舒心，使外商愿意来、留得住、扎下根，真正形成"近悦远来"的良好平顶山形象。
   (三)进一步推行"阳光政务"，不断提高行政效能
   要有计划、分步骤地推进电子政务建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，形成透明的政务环境。要进一步深化行政审批制度改革，督促所有具有审批、审核、备案、办证、收费职能的部门，尚未进入审批大厅的项目一律尽快进入行政审批大厅。要拓展审批服务大厅的服务领域，将集中采购、招投标、土地交易等容易产生腐败的项目，统一集中到大厅，建立统一透明公正的公平交易平台。进入行政审批大厅的项目，授权要到位，做到"一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费。任何部门不得在服务大厅以外开设"第二窗口"进行暗箱审批。要进一步抓好行政审批网格和效能电子监察系统联网运行，充分发挥电子监察系统的监察作用，实行实时监控、预警纠错和绩效考评，促使行政效能的进一步提高和办事效率的再次提速。要教育和督促工作人员，及时发放办事明白卡，一次性说清全部要求，杜绝让办事人员来往跑的问题发生。
   (四)进一步规范执法行为，建设法制政府
   要继续抓好行政处罚自由裁量权的规范和监督检查，认真解决利用行政职权垄断经营、提供强制性服务、收费标准偏高、只收费不服务和罚款不规范的问题。要建立执法责任制和审批责任追究制，对违规审批、超时审批的，要追究审批主管领导和直接责任人的责任。对"不作为"或"乱作为"的部门和人员，一经查实，要严肃处理。公安交警部门，对车辆停放问题，要认真研究，切实倾听群众呼声，制定切实可行的管理办法，既要严格管理，确保道路畅通，又要多划车位，尽量方便群众停放车辆，实行人性化执法、文明执法、严格执法，树立"人民公安为人民"的良好形象。
   (五)进一步加大治乱力度，严肃查处违法违纪案件
   要创新方法，加大力度，持续不断地治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查问题。要做好治理公路"三乱"工作，解决好重点企业、重要项目的货运车辆"绿色通道"畅通问题，从根本上杜绝个别人靠"带路发财"的现象。要规范市场经济秩序，建设开放统一、公平公正、竞争有序的市场体系，营造公平竞争的市场环境。要继续加强投诉中心和网上平台的，进一步拓宽群众反映问题的渠道，解决好"企业不敢举报"的问题。对群众举报的线索，要及时查处，排除干扰，严肃处理。要注重查处结果的运用，选择一些典型案例，在媒体上适时曝光，以震慑违法犯罪、教育干部群众。
   (六)进一步严厉打击地痞地霸，优化治安环境
   建议在开展一场声势浩大的打击地痞地霸专项斗争，查处一批损害企业发展的刑事(治安)案件，摧毁一批黑恶团伙，惩处一批严重犯罪分子，形成地痞地霸无法生存的社会氛围。要加强社会治安综合治理，深入开展厂地共建精神文明活动，净化企业周边环境，努力营造厂地携手共进、全社会遵纪守法、和谐稳定的社会环境。