岳阳市云溪区人民政府办公室
关于印发《岳阳市云溪区大气污染防治2016年度实施方案》的通知

各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心，绿色化工产业园，区直及驻区相关单位：
        经区人民政府同意，现将《岳阳市云溪区大气污染防治2016年度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。该项工作的开展情况将纳入各镇（街道、中心）及相关单位的年终绩效考核中。
        特此通知。 



                                                                                                                      岳阳市云溪区人民政府办公室
                                                                                                                              2016年6月30日

岳阳市云溪区大气污染防治2016年度实施方案

        为全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和《湖南省大气污染防治目标责任书》，扎实推进大气污染防治工作，改善全区环境空气质量，根据《大气污染防治年度实施计划编制指南（试行）》（环办函〔2014〕362号）、《湖南省落实<大气污染防治行动计划>实施细则》（湘政办发〔2013〕77号），《岳阳市环境保护局关于印发<岳阳市大气污染防治2016年度实施方案>的通知》（岳环发〔2016〕15号），结合我区实际，制定本方案。 

        一、年度环境空气质量改善目标
        2016年，我区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2015年下降6%，PM2.5年均浓度比2015年下降3%。重污染天气明显减少，全区环境空气质量有效改善。 

        二、主要任务
        （一）加大综合治理力度，减少污染物排放
        1、燃煤小锅炉淘汰
        湖南岳阳绿色化工产业园（以下简称绿色化工产业园）、各镇（街道、中心）要制订2016年度燃煤锅炉淘汰清单，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，淘汰位于城市建成区75%以上的使用高污染燃料锅炉。积极推行产业园区采取周边电厂余热集中供热，逐步淘汰分散燃煤锅炉。严格新建燃煤锅炉准入，源头控制燃煤小锅炉，城市建成区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。（牵头部门：区环保分局，绿色化工产业园，各镇人民政府（街道、中心）负责落实。以下均需各镇人民政府（街道、中心）落实，不再列出）
        2、工业企业行业脱硫、脱硝、除尘设施建设
        全区燃煤锅炉要实施脱硫、脱硝、除尘设施提标改造，稳定达到《锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）》要求。强化重点工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制，积极推行安装视频监控设施。大力推进堆场的密闭料仓与传送、自动喷淋等装置建设或顶篷、防风墙等设施建设，实行覆绿、铺装、硬化等措施。加大对砖瓦行业关停取缔和污染整治力度，实施实心粘土砖瓦厂关停取缔、页岩砖厂污染整治专项行动，解决砖瓦行业燃煤低空直排问题，确保大气和生态环境持续改善。（牵头部门：区环保分局）
        3、挥发性有机物（VOCs）治理
        开展重点行业VOCs排放现状调查工作，建立园区、各镇（街道、中心）重点监管企业名录并报区环保分局备案。指导重点监管企业制定本企业VOCs综合整治工作方案，重点做好石化、化工等重点工业行业挥发性有机物污染综合治理。2016年底前，全区全面完成加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作。工业企业的治理由环保部门牵头，加油站、储油库和油罐车的油气回收治理由区经信局牵头。（牵头部门：区环保分局、区经济和信息化局）
        4、整治城市扬尘和烟尘
        （1）控制施工扬尘。继续落实建筑施工扬尘污染综合治理管理制度，积极推进绿色施工，做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化、外脚手架密目式安全网安装等的全面落实。对市政、建筑、拆迁等工地的不文明施工行为和预拌商品混凝土企业不文明生产行为进行集中治理，打造文明工地。（牵头部门：区住房和城乡建设局）
        （2）控制道路扬尘。健全环卫收运体系，生活垃圾和建筑垃圾全部实现密闭运输。推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，加大洒水降尘力度，继续提高城市建成区道路机扫率，城市建成区道路机械化清扫率比2012年增长24%以上。（牵头部门：区住房和城乡建设局）
        （3）控制餐饮油烟。重点推进城市主城区范围内大中型餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化装置，全面完成有排污许可证的餐饮单位的油烟治理，建立健全定期清洗和长效监管制度。加强执法检查，推动油烟净化设施的有效运行。（牵头部门：区环保分局）
        （4）控制城市烟尘污染。禁止露天焚烧生活垃圾。严格控制露天烧烤。加大烟花爆竹禁燃力度。（牵头部门：区住房和城乡建设局）
        5、控制农村废气污染
        全面禁止秸秆焚烧。镇人民政府（街道、中心）划定并公布秸秆禁烧区村（居）名单，建立并严格执行秸秆禁烧工作目标管理责任制，力争禁烧区内无秸秆焚烧火点。（牵头部门：区农业局）
        6、机动车污染防治
        推动机动车排放标准和车用成品油质量升级。按照环保部、工业信息化部《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》，认真做好2017年7月1日执行国五标准的各项落实工作。（牵头部门：区经济和信息化局）
        加强机动车环保管理。严格新车和转入机动车环保准入，未达到国四标准的新车及转入车辆，不得办理注册或转移登记手续。加强机动车环保检验体系建设，全面开展机动车环保定期检验，提高机动车环保定期检验率和环保标志核发率，新注册机动车环保标志核发要做到全覆盖。配合市级加快推进机动车环保信息管理体系建设，积极推进公安、环保部门信息共享。（牵头部门：区环保分局、云溪交警大队）
        加强城市交通管理。继续推进在公交、出租、环卫等行业和政府机关率先推广使用节能与新能源汽车。（牵头部门：区交通运输局）
        （二）调整优化产业结构，推动产业转型升级
        1、严格产业准入。严控高污染、高耗能行业新增产能。强化节能环保指标约束，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。（牵头部门：区环保分局、区发展和改革局）
        2、淘汰落后产能。结合“十三五”期间重点行业淘汰落后产能目标计划，制订范围更宽、标准更高的重点行业落后产能淘汰政策，依法淘汰整改后环保、能耗、质量、安全等仍不达标的落后产能，确保完成国家下达的年度淘汰任务。（牵头部门：区经济和信息化局）
        （三）加快调整能源结构，推进能源清洁利用
        大力调整能源结构。加大天然气、液化石油气、煤制天然气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度，不断提高城市清洁能源使用比重。严格控制煤炭消费总量，不断降低煤炭占能源消费总量中的比重。（牵头部门：区发展和改革局、区经济和信息化局）
        （四）提高环境监管能力，加大环保执法力度
        加大环境执法力度。认真落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号），不断强化多部门执法检查，加大现场检查、随机抽查力度，全面排查整改各类大气污染隐患和问题，严厉打击各类大气污染环境违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的，依法追究刑事责任。（牵头部门：区环保分局、云溪公安分局）
        （五）完善监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
        切实完善空气质量预测预报系统。环保部门要推进空气质量预报预警工作，做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，共同建立会商平台，及时发布区域空气质量监测预报预警信息，加强重污染天气预报预警。（牵头部门：区环保分局）
        妥善应对重污染天气。绿色化工产业园、各镇、办事处、服务中心要依据本地区大气重污染应急预案的要求，及时启动重污染天气应急预案，果断采取应对措施，加强重污染天气应急预案启动情况的督查，保障各项应急措施落实到位，切实减少重污染天气影响。（牵头部门：各镇人民政府（街道、中心）） 

        三、保障措施
        （一）抓紧分解实施
        各镇人民政府（街道、中心）是本地区大气污染防治的责任主体，要根据本年度方案的要求，分解落实各项工作任务，明确重点整治项目名单以及责任单位、责任人和完成时限，扎实推进，确保取得实效。
        （二）强化政策保障
        强化对年度实施方案落实情况的监督跟踪和评估考核，各镇（街道、中心）大气污染防治工作纳入对各镇人民政府（街道、中心）2016年度绩效考核内容。对年度方案工作责任不落实、重点整治项目进度滞后、环境空气质量改善未达到年度考核目标的地区予以约谈问责。
        （三）加大资金投入
        建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。强化企业施治，污染治理资金以企业自筹为主，各级财政要加大投入，对燃煤锅炉淘汰、新能源汽车、高污染高耗能行业企业退出、大气污染防治能力建设等给予引导性资金支持。区人民政府将积极采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式，加快推进重点项目实施进程。

        附件：
        1、2016年燃煤锅炉改造任务
        2、2016年工业挥发性有机废气治理项目 
        3、2016年落后产能淘汰项目 
        4、监管能力建设项目 
        5、2016年餐饮业油烟整治工作重点任务