中共岳阳市云溪区委办公室
岳阳市云溪区人民政府办公室
关于印发岳阳市云溪区2016年重点产业
和重点企业帮扶行动方案的通知
（岳云办发〔2016〕26号）

各镇、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心、长岭社区服务中心、巴陵石化社区管理中心，绿色化工园，区直及驻区各单位：
        《岳阳市云溪区2016年重点产业和重点企业帮扶行动方案》已经区委、区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。


　　                                                                         　　　　　　　　　　中共岳阳市云溪区委办公室
                                                                                                                       岳阳市云溪区人民政府办公室
                                                                                                                　　　　2016年5月19日

岳阳市云溪区2016年重点产业和重点
企业帮扶行动方案

        根据市委、市政府建设“一极三宜” 江湖名城的总体部署，结合云溪“十三五” 规划纲要和新的发展形势，为进一步加大帮扶工作力度，确保区域经济持续稳定发展，特制定本方案。 

        一、组织领导
        成立岳阳市云溪区联手帮扶“重点产业和重点企业”行动领导小组。由田文静同志任顾问，余良勇同志任组长，陶伟军、聂金华、肖云生、蒋雄波、余炯、杜宇、陈新宇、潘宏军、杨斌、胡蝶、王来平等同志任副组长，区纪委（监察局）、区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区政府办、区发展和改革局，区经济和信息化局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区安全生产监督管理局、区公安分局、区巴陵石化协作协调局、区长岭炼化协作协调局、区国土分局、区规划分局、区工商联、区工商分局、区质量技术监督分局、区环保分局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由王来平兼任办公室主任，刘中华、周雄志、李学军、蒋贤斌、王金波任办公室副主任，领导小组办公室全面负责“联手帮扶重点产业和重点企业”行动的组织、宣传、协调和考核等具体工作，办公地点设区经济和信息化局。 

        二、帮扶目标
        1、重点产业帮扶目标：以石化产业为主导，依托巴陵石化和长岭炼化两个产业龙头,延伸丙烯、芳烃、碳四、碳一四条主导产业链。进一步做大己内酰胺、锂系聚合物、合成橡胶、环氧树脂、聚丙烯等传统核心产业，扩充环氧丙烷系列产品，构建芳烃、聚酯产业链。同时，依托10万吨煤制氢项目，进行煤基多联产现代煤化工试点。2016年力争实现全区重点帮扶产业和规模工业总产值同比增长12%，总额突破300亿元，其中建筑建材、现代物流、节能环保等新兴产业实现产值80亿元，同比增长12%以上。具体到每个产业的目标为：石化产业实现产值220亿元，增长10%以上；现代物流产业实现产值20亿元，同比增长10%以上；建筑建材产业产值突破20亿元，增长15%以上；节能环保产业完成产值10亿元，增长12%以上；生物医药产业完成产值30亿元，增长13%以上；食品加工产业完成产值15亿元，增长12%以上。
        2、重点项目帮扶目标：强化招商引资实效，着力引进一批投资强度大、经济效益好、带动力度强的大项目、好项目集聚园区，推进东方雨虹防水板材、中创化工甲乙酮、中顺磷酸三辛酯、绿源生物柴油等项目建成投产，推动催化剂二期、金瀚年产20万吨植物油抽提溶剂中间体、安泰化工设备制造等项目开工建设，促成年产10万吨煤制氢、年产5万吨尼龙拉伸膜、SEBS、碳酸二甲酯、聚碳酯等项目成功签约。全力支持金达、济海、森凯、泓源化工、富润石化、云港化工等物流项目建设，确保金达物流码头项目竣工，启动码头项目建设；泓源化工物流完成主体工程、森凯仓储物流项目、富润石化二期扩建项目和云港化工物流项目竣工营运，加速森鼎电商商务平台建设、力争年内调试上线，确保一批重点项目顺利推进。
        3、重点企业帮扶目标：全区帮扶的27家重点企业主营业务收入总额增长18%以上，实缴税金过10万元企业由50家增加至60家。围绕重点帮扶企业搭建的技术创新平台有5个，新增规模企业4家。
        4、帮扶创新企业管理。全面提升帮扶企业战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、生产营销、电商扩展等基础性管理水平，积极推动企业应用先进信息技术，提高企业管理数字化、网络化水平；引导帮扶企业组建各类形式的产业合作，深度参与和推动产业链的整合、延伸，提高行业影响力，提高企业竞争力。
        5、认真落实政策扶持。落实市委巴陵人才工程计划，加快推进人才强市、人才强企战略，支持帮扶企业引进技术人才落户园区；支持帮扶企业加快开发自有品牌新产品，申报国家驰名商标、名牌产品、著名商标，扩大品牌影响力；加强金融服务，为帮扶企业畅通绿色渠道，加大对帮扶企业的担保融资力度，完善统贷平台建设，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解金融风险。
        6、加快绿色园区建设。全面推进“135”工程，坚持“循环发展、绿色发展、安全发展、高效发展”的原则，加快建设绿色化工园。加强水、电、路、管道和环保安全设施及信息化建设，提高园区承载能力。争取省、市支持，理顺园区管理体制，创新园区投融资机制、经营管理机制，推动园区自我发展、滚动发展。2016年完成5平方公里扩园修规工作和新开700亩项目用地，工业总产值力争突破250亿元、创税5亿元，为申报国家级化工园区打下坚实基础。 

        三、帮扶方式
        27名区级领导牵头帮扶重点产业和重点企业，确定27个区直部门和驻区部门单位为责任单位﹙其他部门单位为成员单位﹚，对口帮扶6个重点产业和27家重点企业，帮助企业解决困难和问题，重大问题由牵头单位衔接，采取“挂号销号” 制度和项目建设调度会制度解决。 

        四、工作步骤
        第一阶段：5月份为前期准备阶段。按照“企业申报、专家评审、政府审定”的方法与程序，选定帮扶重点产业和重点企业，制定实施方案，召开动员会议，组建工作班子，深入调查摸底，全面掌握产业和企业发展情况，实施对口帮扶，制定工作规划，明确目标要求。
        第二阶段：6—11月份为具体帮扶阶段。各帮扶责任领导和职能部门对重点产业、企业存在的困难和问题结合自身实际，制定切实可行的帮扶方案，并将方案在5月底报区联手帮扶办。系统科学安排年度的重大项目帮扶活动；实施对口帮扶企业与项目行动，协调解决企业生产经营与项目建设中的困难和问题。区联手帮扶办及时收集情况并进行分类整理，对一些共性问题，采取联席会议等形式协商解决，对个性问题交由相关部门单位限期解决。对交办的困难和问题每月底向区联手帮扶办书面报告，重要情况及时上报。7月中下旬，区联手帮扶办对各责任单位及相关职能部门交办困难和问题解决情况进行督促检查，并将督查情况及时予以通报。
        第三阶段：12月上旬为检查验收阶段。对各重点企业帮扶年度目标任务的完成情况进行考核验收，总结工作经验，收集整理相关资料。 

        五、帮扶措施
        1、切实履行职责。各产业帮扶牵头单位要切实加强领导，组织各成员单位深入企业调研，了解实际情况，有针对性的制定产业帮扶工作方案，做到任务细化、分工明确、责任到人。要每季度召开产业帮扶工作推进会，调度工作情况，督促工作落实。各产业帮扶成员单位要对照任务分工，坚持每月深入对口帮扶企业或项目1次以上，调研项目进度、掌握企业困难、主动协调服务，确保帮扶工作取得实效。
        2、狠抓项目建设。产业发展，支撑在项目。要建立重点产业和重点企业项目库，加强工作调度。各帮扶责任单位要建立项目台账，实行目标管理责任制，做到定时间、定目标、定责任，积极协调解决项目申报、立项、开工、建设及投产等方面的问题，推动前期项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效。
        3、着力解决问题。帮扶工作的关键在于企业困难问题的解决。要加强企业调度，全面收集企业反映的困难问题，认真研究、分门别类、及时交办、加强督导。简单的问题要马上解决；复杂的问题要拿出方案，牵头协调，跟踪推进；确有制度障碍不能解决的问题，要向企业耐心解释、提出建议、争取理解。要加强对企业反映问题的总结与分析，针对共性问题要分析、弥补背后的制度缺陷。
        4、强化督查讲评。各帮扶责任单位要安排分管领导和帮扶人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专门抓的工作机制。要根据产业、企业发展的情况，准确定位、分类指导、精准帮扶，既要保持帮扶工作协调一致，又要突出重点，力求成效。要严肃工作纪律，做到服务不干涉、帮忙不添乱，严禁借帮扶之名谋取私利。要着力解决实际问题，严格执行企业困难和问题“挂号销号”制度，督促相关职能部门及时解决企业困难和问题。要强化舆论宣传，加大对帮扶工作的宣传报道力度。要对帮扶工作实行月调度、季讲评、年考核，并适时组织开展专项督查，发现问题及时整改，把产业和企业帮扶各项工作落到实处。

        附件：
        1、区级领导联系帮扶重点产业牵头领导分工安排表（略）
        2、区重点企业帮扶行动任务安排表（略）