非法集资是指违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件：未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； 承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；向社会公众即社会不特定对象吸收资金。刑法上所涉及的非法集资犯罪，非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪是公众熟悉的两个罪名，欺诈发行股票或者公司、企业债券，未经批准擅自发行股票或者公司、企业债券，非法经营罪所涉及的一些行为等，其实也是非法集资。（区金融办）